2022: Cayeron los ingresos por transferencias de Coparticipación y por recaudación provincial

De acuerdo con un informe del Centro de Estudios Política Argentina (CEPA), los Recursos de Origen Nacional transferidos a las provincias (que representan una buena parte de los ingresos provinciales, dado que, en promedio, alcanzan el 70,3% del total de ingresos provinciales) y de transferencias por Coparticipación (56,6% del total de ingresos provinciales), así como la recaudación tributaria provincial, experimentaron caídas durante todo 2022.

La recaudación de los niveles nacionales, provinciales y municipales es trascendente para la ejecución de las políticas públicas y suele verse afectada por diversas razones. Una aproximación a la evolución real reciente de los Recursos de Origen Nacional (RON) transferidos a las provincias (que representan una buena parte de los ingresos provinciales, ya que, en promedio, alcanzan el 70,3% del total de ingresos provinciales) y de transferencias por Coparticipación (56,6% del total de ingresos provinciales) indica que:

En noviembre de 2023 se observa un descenso de los Recursos de Origen Nacional de 12,7% en términos reales (3). En el mismo sentido, la Coparticipación Federal de Impuestos exhibió una caída de 12,8% i.a. En el undécimo mes del año, el IVA mostró una performance positiva mientras Ganancias redujo sensiblemente su recaudación en términos reales. 

El 2023 arrancó con un leve incremento del orden del 0,1% i.a en RON, -3,3% en febrero, +1,5% en marzo, -5% en abril, -2,1% en mayo, -1,6% en junio,  -3,2% en julio, +3,5% en agosto, -0,7% en septiembre y -9,1% en octubre. Asimismo, las transferencias por coparticipación mostraron estos resultados: +0,5%, -1,4%, +3,1%, -2,4%, -0,9%, -2,4%, -2,2%, +5,7%, +1,7%, -7,1% i.a en términos reales respectivamente.

La situación de 2023 muestra un amesetamiento de la recaudación, en contraste con lo sucedido en 2022, de gran desempeño.

Primer semestre de 2022

En el primer mes de 2022, en RON, se produce un crecimiento interanual del orden de 3,8%; en febrero de 2022 el incremento alcanza 4,6% real; en marzo las transferencias por coparticipación crecen 1,3% en términos reales, debido en parte al salto inflacionario de dicho mes (6,7%); en abril y mayo los incrementos fueron de 3,9% y 16,2%; en tanto que en junio el aumento interanual fue 14,5%.

Segundo semestre de 2022

En la segunda mitad de 2022, julio fue del 15,9%; en agosto las transferencias por coparticipación disminuyeron 3% en términos reales, interrumpiendo la secuencia de ocho meses con guarismos positivos iniciada en diciembre de 2021; en septiembre, octubre y noviembre de 2022 las transferencias por coparticipación volvieron a incrementarse en términos reales (+2,5%, +9,3% y +6,7% respectivamente). Finalmente, en diciembre las transferencias por coparticipación se mantuvieron estables en términos reales.

Caída de los recursos

Al considerar la situación provincia por provincia, se advierte que todas exhibieron una caída en sus Recursos de Origen Nacional en términos reales en noviembre. Salta fue la más afectada (-14,4%) y el promedio del conjunto se situó en -12,7%.

En cuanto a las transferencias por coparticipación (CFI), todas las provincias exhibieron descensos reales en el mes de noviembre. El promedio de todo el conjunto se situó en -12,8%.

Crecimiento

Considerando las transferencias de Coparticipación, la recaudación por IVA creció 4,8% interanual en términos reales en noviembre de 2023. En los primeros diez meses del año, el resultado también había sido positivo. Sin embargo, presenta un amesetamiento respecto a meses anteriores donde los aumentos habían sido de dos dígitos. El resultado positivo se explica, probablemente, por la resolución que suspende la aplicación, hasta el 31 de diciembre, de los certificados de no percepción de IVA.

Ganancias

En el caso del Impuesto a las Ganancias, noviembre muestra una caída interanual ajustada por inflación de 31,9%. Se trata de la mayor caída interanual en los últimos dos años. De esta manera, continúa la performance negativa iniciada en enero (-0,8%) en la recaudación de este impuesto.

Cabe señalar que previo a 2023, la tendencia de crecimiento real llevaba 24 meses con las excepciones de junio y octubre de 2021. Los anticipos en el pago de este impuesto, así como algunas modificaciones normativas probablemente hayan tenido que ver con la caída en este mes en su recaudación. Según confió una fuente del CEPA a InfoGEI, el impacto de la inflación también es una posible causa en la caída en la recaudación de ganancias.